1. Una nueva edición del Salón del Empleo tendrá lugar en Barcelona los días 21 y 22 de octubre, organizado por la sociedad municipal Barcelona Activa . En la nota de prensa de presentación de este importante evento se explica que
“El Saló de
l’Ocupació volverá a ser un espacio de referencia para las personas que quieren
encontrar empleo, reorientar su trayectoria profesional o seguir
desarrollándose profesionalmente.
En esta nueva
edición, Barcelona Activa tendrá un papel destacado en el acompañamiento a las
personas asistentes, con el objetivo de conectar el talento con oportunidades
de empleo, formación y orientación profesional.
Será un espacio
donde la ciudadanía podrá acceder a recursos, empresas y herramientas para
avanzar en su desarrollo profesional. La propuesta se dirige a personas en
búsqueda activa de empleo, profesionales que quieren impulsar o reorientar su
carrera, jóvenes que se incorporan al mercado laboral y personas interesadas en
adquirir nuevas competencias.
Las personas
asistentes encontrarán orientación y asesoramiento personalizados, contacto
directo con empresas y entidades que buscan talento, información sobre
formación y nuevos itinerarios profesionales, talleres prácticos para reforzar
competencias y espacios de networking...”.
En la página web
del Salón, en el apartado de programa se pueden consultar todos los talleras y actividades que se llevarán a cabo
durante dichos dos días.
En una nota deprensa anterior también se informaba que
“... se celebrará
una conferencia dirigida a expertos y agentes en el ámbito del empleo, que dará
continuidad a la iniciativa promovida en la edición anterior dentro del Acuerdode Barcelona para el Empleo de Calidad 2021-2030 (ABOQ) . La reunión, promovida por el Ayuntamiento de Barcelona con la participación
de los principales actores económicos y sociales, servirá para compartir
experiencias y fortalecer la colaboración para promover un empleo de calidad”.
En el ámbito de
dicha conferencia, y a la espera del cierre definitivo del programa, tendrán
lugar una ponencia y dos sesiones de debate. La primera, versará sobre La ley
de empleo de calidad que está elaborando la Comisión Europea (remito a la entrada
“UE. La Comisión pone en marcha la hoja de ruta para la creación de puestos de
trabajo de calidad” ).
La primera sesión
de debate lleva justamente por título el de la presente entrada, mientras que
la segunda se centrará específicamente en la ciudad de Barcelona y lleva por
título “Prioridades para una agenda de empleo de calidad, competitividad y
cohesión social en Barcelona”, con la presencia de miembros del Ayuntamiento y
de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas.
La conferencia se
clausurará con las intervenciones institucionales de las personas
representantes del Ayuntamiento y del Departamento de Empresa y Trabajo de la
Generalitat de Cataluña.
2. La organización
ha tenido la amabilidad de invitarme, en mi condición de Presidente del ConsejoEconómico y Social de Barcelona a dirigir y moderar la primera mesa o sesión de debate, en donde, reitero, se
debatirá sobre los retos existentes de competitividad y de calidad del mercado
de trabajo, desde la perspectiva de las organizaciones internacionales y
europeas. Está prevista la presencia de representantes de las organizaciones
empresariales Business Europe y Small, Medium Enterprise (SME United), de la
organización sindical Confederación Europea de Sindicatos, y también de
representantes de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
Sobre esta temática,
y más concretamente sobre los retos para generar empleo de calidad e inclusivo,
tuve oportunidad de exponer mi parecer en la ponencia presentada el pasado año en el Salón y
en la que enfaticé, y creo que sigue siendo plenamente válida mi tesis, la
importancia de las políticas de formación, captación y retención del talento, manifestando
que
“... sabemos que
la formación adecuada a las nuevas necesidades productivas es fundamental para
que las personas trabajadoras puedan incorporarse, en unos casos, y
readaptarse, en otros, al mercado de trabajo, y es necesario conocer cómo están
actuando los poderes públicos, los empresarios y las personas trabajadoras para
conseguir unos objetivos de formación que sean beneficiosos para todas las
partes implicadas, y muy especialmente para quienes más necesitan mejorar sus
niveles formativos. Especial atención a quienes tienen dificultades para
incorporarse al, o permanecer en, mercado de trabajo, un elevado porcentaje en
Cataluña y Barcelona, así lo constatan los datos estadísticos del Servicio de
Empleo de Cataluña (SOC) con muy baja, o baja, cualificación”.
3. La celebración
de dicha conferencia, y más concretamente de la mesa o sesión de debate cuya
dirección y moderación estará a mi cargo, es un buen momento para revisar cuál
es, justamente, el parecer de las organizaciones participantes sobre la
temática de la competitividad y empleo de calidad en un mundo en transformación
cada vez más rápida como consecuencia de diversos factores de carácter
tecnológico, ambiental y demográfico, y en donde el centro del debate, este es
mi parecer, debería ser el de encontrar la “piedra filosofal” de cuadrar
intereses de las personas trabajadoras (empleos de calidad) y del mundo
empresarial (competitividad).
A tal efecto, y
siendo consciente de la existencia de numerosos documentos de trabajo de las
distintas organizaciones que han abordado tales retos, me he detenido solamente
en algunos de los que he considerado más significativos, tanto por su
contenido, en algunas ocasiones, como por la cercanía en el tiempo, en otras.
Antes, deseo
recordar que la Presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyen , hizo
algunas referencias a la política social europea en su discurso sobre el Estado de la UE, el pasado 16
de septiembre en la sesión plenaria del Parlamento Europeo, tomando como punto
de referencia la celebración el próximo año del décimo aniversario de la
aprobación del Pilar Europeo de Derechos Sociales, y que sin duda también
aparecerán en la intervención inicial, es decir ponencia, sobre la Ley de
Empleos de calidad que esta preparando la Comisión. Fueron las siguientes:
“Muchos de los
riesgos de la IA también tienen repercusiones para nuestra economía social de
mercado. Algunos afirman que la IA les permite acelerar las tareas repetitivas
y hacer un mejor uso de sus capacidades. Pero es evidente que estos beneficios
se distribuyen de manera desigual en función de las capacidades, generaciones y
regiones. Pensemos en los jóvenes y los obstáculos a los que se enfrentan, solo
para obtener un primer empleo. Nuestra respuesta debe ir en consonancia. Desde
la educación hasta el empleo, la IA debe ayudar a desarrollar capacidades,
mejorar la calidad de los puestos de trabajo y ofrecer a los trabajadores una
oportunidad justa. Por eso necesitamos una Ley de Empleo de Calidad. Y
cumpliremos este objetivo antes de finales de año”.
“... ... “Invertiremos
en nuestras regiones, para que todas las personas tengan «derecho a permanecer»
en ellas. Pondremos en marcha el Pacto Europeo de Cuidados para abordar los
retos relacionados con el cambio demográfico.
Acabamos de
proponer la primera Ley de la Vivienda para hacer frente a los alquileres de
corta duración y a la especulación en materia de vivienda.
Porque, señorías,
permanecer en una región no es un privilegio. Los cuidados no son un
privilegio. La vivienda no es un privilegio. Son derechos que tenemos que
garantizar a nuestros conciudadanos europeos.
Cuando hace diez
años proclamamos este pilar de derechos sociales, el mundo era diferente.
Nuestra sociedad ha cambiado. En muchos sentidos a mejor, en otros no.
Hoy en día,
nuestros valores fundamentales están siendo cuestionados. Algunas personas
incluso quieren retroceder en los derechos de las mujeres. Devolvernos a una
era en la que las mujeres eran ciudadanas de segunda clase.
Hemos luchado
tanto por la igualdad de trato, la igualdad de oportunidades y la igualdad de
retribución.
Echen un vistazo a
esta sala. Por fin, somos muchas las que estamos aquí: presidentas,
vicepresidentas, líderes de grupo, comisarias, diputadas al Parlamento Europeo,
miembros del personal y ujieres.
Así pues,
permítanme enviar un mensaje muy claro: las mujeres están aquí para quedarse.
Defenderemos nuestros derechos. Y seguiremos defendiendo nuestros valores cada
día.
Por este motivo,
junto con mi querido amigo António Costa, organizaremos una cumbre para
defender los principios duraderos de nuestro pilar social.
Es posible que los
tiempos cambien y que las tecnologías cambien, pero no así nuestros valores. En
Europa, las personas siempre serán lo primero”.
4. Inicio mi repaso
por la OIT, el máximo foro mundial tripartito de ámbito sociolaboral, que
además se encuentra en un momento especialmente importante por la elección, el
16 de noviembre de su Director o Directora general, postulándose para dicho
cargo el actual Director General, Gilbert F. Houngbo, la Vicepresidenta segunda
del Gobierno de España y Ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, y
el excanciller de la República de Perú, Javier González-Olaechea. Los currículums
y las propuesta de los dos candidatos y de la candidata están disponible en
este enlace y las presentaciones públicas que efectuaron el día 23 de septiembre pueden
verse en este enlace
A) Es de indudable
interés el documento “Competencias para la productividad, el medio ambiente yla diversificación económica (SPEED)” , publicado el 24 de junio de 2025, del que reproduzco un fragmento:
“La selección de
los sectores prioritarios es un paso fundamental en el proceso de SPEED, que
establece la dirección para análisis posteriores y para la formulación de
recomendaciones. El proceso de selección de los sectores debería guiarse por
criterios claros a fin de garantizar la pertinencia, la armonización con las
prioridades nacionales y el impacto potencial. Los principales criterios de
SPEED que deben aplicarse al conceder prioridad a ciertos sectores son los
siguientes:
la armonización
con las políticas climáticas y ambientales: los sectores considerablemente
afectados por las medidas de adaptación al cambio climático y de mitigación de
sus efectos, y otras políticas y normativas ambientales, como las CDN
(Contribuciones Determinadas a nivel Nacional – NDC en inglés), los planes
nacionales de adaptación y otros instrumentos nacionales de política
pertinentes;
la pertinencia
estratégica de las políticas: los sectores a los que se concede prioridad en
los planes nacionales de desarrollo económico y las estrategias de
diversificación económica e industriales;
la exposición a
tendencias perturbadoras: sectores que se enfrentan a transformaciones
estructurales debido a otros retos perturbadores, tales como el cambio
tecnológico, la digitalización y la dinámica comercial;
el potencial de
que las competencias mejoren el rendimiento de los sectores: sectores en los
que el desarrollo de competencias específico puede aumentar considerablemente
la productividad, la competitividad y las prácticas comerciales sostenibles;
el potencial de
empleo y la calidad de los empleos: sectores con el potencial de mejorar el
rendimiento de las empresas verdes para aumentar el empleo, en términos tanto
de cantidad como de calidad;
las
consideraciones sobre una transición justa: sectores con un gran potencial para
promover la inclusión social y el apoyo a una transición justa, en los que el
desarrollo de competencias puede mejorar el acceso al empleo de calidad – en
particular para las mujeres, los jóvenes, los migrantes, los refugiados, los
trabajadores que corren el riesgo de perder su empleo debido a la transición
ecológica y otros grupos más vulnerables, y
La
responsabilización y participación de los asociados: sectores en los que las
partes interesadas nacionales y sectoriales muestran un gran interés y una
firme responsabilización, participando activamente en el proceso de diagnóstico
de SPEED, y están comprometidos a tomar medidas prácticas sobre las
recomendaciones subsiguientes.
Si bien estos
criterios ofrecen un enfoque estructurado para la selección de los sectores, la
elección final también puede ser predefinida o determinada por los mandatos
gubernamentales y las prioridades en materia de políticas, como la aplicación
de las CDN”.
B) Mucho más
cercana en el tiempo, la Conferencia Internacional del Trabajo 2026 celebrada del 1 al 12 de junio dedicó
especial importancia al impacto de la Inteligencia Artificial en el mundo del
trabajo, tanto desde la perspectiva de su afectación a las personas
trabajadoras como a su impacto sobre la organizativa productiva y la competitividad
empresarial. Sobre estos contenidos versó la Memoria presentada por el DirectorGeneral , de la que reproduzco un fragmento de especial
interés a mi parecer:
“Capítulo 6.
Configurar el rumbo futuro.
“... considero que
cuatro elementos clave pueden orientar nuestra reflexión y fundamentar las
decisiones que debemos adoptar.
... En primer
lugar, por lo que respecta a los derechos, la protección de los principios y
derechos fundamentales en el trabajo sigue siendo la piedra angular de un
enfoque de la IA centrado en las personas... Será fundamental que se asegure la
transparencia, la rendición de cuentas y una supervisión humana significativa
en los entornos de trabajo en los que interviene la IA, especialmente en
ámbitos como la contratación, la gestión del desempeño y la vigilancia en el
lugar de trabajo.
En segundo lugar,
por lo que respecta al empleo, los datos apuntan a que la IA probablemente
transformará los puestos de trabajo en lugar de eliminarlos de forma
masiva. ... es fundamental que se
faciliten las transiciones. Esto puede lograrse, entre otras cosas, mediante
políticas activas del mercado de trabajo, el desarrollo de competencias y el
apoyo a las empresas, en particular a las mipymes. Será fundamental asegurarse
de que el aumento de la productividad se traduzca en más y mejores puestos de
trabajo. Sin políticas que velen por ello, existe el riesgo de que la IA
refuerce la segmentación y las desigualdades del mercado de trabajo...
... En tercer
lugar, por lo que respecta a la protección social, ... implica reforzar la
protección de los ingresos durante los periodos de transición y asegurar que
todas las formas de empleo den acceso a la cobertura de la protección social...
... En cuarto
lugar, por lo que respecta a los actores y las instituciones del diálogo
social, el análisis pone de relieve “su papel fundamental a la hora de
determinar los resultados. Cuando los trabajadores y los empresarios participan
de manera significativa en el diseño y la implementación de la IA, los
resultados tienden a ser más justos y equilibrados. Por otra parte, el propio
diálogo social debe evolucionar para seguir siendo eficaz, entre otras cosas
mediante el fortalecimiento de capacidades, la reducción de las asimetrías de
información y la exploración de nuevas modalidades institucionales.
... Si, tal y como
sostengo, el futuro del trabajo en la era de la IA no está predeterminado,
entonces su papel como mandantes de la OIT es fundamental para ayudar a aclarar
la dirección que deseamos seguir de forma colectiva y las prioridades que deben
guiar tanto la acción nacional como la labor de la OIT a la hora de prestarles
apoyo, en particular en ámbitos como la generación de conocimientos, la acción
normativa, el asesoramiento en materia de políticas, el fortalecimiento de la
capacidad y la cooperación para el desarrollo. Hay muchas preguntas que
necesitan respuesta.
Por lo que
respecta a los derechos, ¿cómo podemos asegurarnos de que los principios y
derechos fundamentales en el trabajo se protejan adecuadamente en los lugares
de trabajo en los que interviene la IA? ¿Son suficientes las normas laborales
internacionales en vigor o es necesario contar con orientaciones adicionales en
ámbitos específicos, como la gestión mediante algoritmos y la vigilancia en el
lugar de trabajo? ¿Cómo se puede asegurar en la práctica la supervisión humana
efectiva?
Por lo que
respecta al empleo, ¿qué políticas resultan más eficaces para impulsar un
crecimiento generador de empleo en el contexto de la IA? ¿Cómo pueden los
países velar por que el aumento de la productividad se traduzca en más y
mejores puestos de trabajo? ¿Cómo pueden estas políticas abordar también la
desigualdad del impacto en mujeres y hombres, trabajadores jóvenes y de edad
avanzada, y trabajadores con diferentes niveles de competencias? ¿Qué papel
deben desempeñar las políticas industriales, de innovación y de competencia en
la configuración de resultados inclusivos, especialmente para las mipymes y en
las economías en desarrollo?
Por lo que
respecta a la protección social, ¿cómo deberían adaptarse los sistemas a unas
trayectorias laborales más fragmentadas y dinámicas, y a las nuevas formas de
empleo? ¿Qué enfoques pueden asegurar una protección adecuada de los ingresos
durante los periodos de transición, especialmente para los trabajadores más
expuestos al desplazamiento o la exclusión? ¿Cómo pueden financiarse de forma
sostenible los sistemas de protección social en una economía cada vez más
digitalizada?
Por lo que
respecta al diálogo social, ¿cómo podemos reforzar la capacidad de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores para abordar de manera eficaz
las cuestiones relacionadas con la IA? ¿Qué nuevas formas de diálogo o
disposiciones institucionales podrían ser necesarias? ¿Cómo se pueden abordar
las asimetrías de información para que el diálogo sea significativo y esté
adecuadamente fundamentado, incluso para aquellos grupos cuyas voces suelen
estar menos representadas?”.
C) Y mucho más
recientemente, el 24 de septiembre, la OIT ha expuesto las prioridades del
mundo del trabajo durante el 81º período de sesiones de la Asamblea General delas Naciones Unidas , haciendo hincapié en
“... la creación
de empleo y las transiciones justas a medida que la comunidad internacional
responde al cambio climático, la incertidumbre económica y el aumento de las
desigualdades. La creación de empleo, las empresas productivas y sostenibles,
los salarios vitales, el desarrollo de competencias, la protección social, las
transiciones de la economía informal a la economía formal, los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y el diálogo social ocuparán un lugar
central en la participación de la OIT y en su mensaje de que la transformación
económica debe traducirse en mejoras tangibles en la vida de las personas”.
5. Desde su
privilegiada atalaya económica, la OCDE ha dedicado especial atención a la temática
de la competitividad en relación con su impacto en el mundo del trabajo, en
especial a través de sus informes anuales “Perspectivas de empleo”, estando dedicado
el de este año, publicado el 9 de julio, a las desigualdades geográficas en elempleo y los ingresos
Destaco el
documento “Bases para el crecimiento y la competitividad 2026”, publicado el 9
de abril de 2026 En su resumen ejecutivo se expone que
“Ahora resulta
fundamental replantearse los fundamentos del crecimiento, dado el deterioro de
las perspectivas económicas a medio plazo que afecta a los países de la OCDE,
impulsado por una marcada desaceleración del crecimiento de la productividad
laboral. Esto último refleja la persistente debilidad de la inversión
empresarial tras la crisis financiera mundial, así como una desaceleración a
largo plazo del dinamismo empresarial y de la acumulación de capital humano. Si
bien los mejores resultados en materia de empleo de los últimos 15 años han
compensado en cierta medida esta situación, este crecimiento podría
desvanecerse debido al envejecimiento de la población y a la persistente
escasez de mano de obra y de competencias. En este contexto, existe una necesidad
urgente de que los países pongan en marcha reformas estructurales que mejoren
la productividad, teniendo en cuenta que el impulso reformista lleva más de una
década en retroceso en toda la OCDE. Hacerlo puede ayudar a los países a
revitalizar sus economías, haciendo frente a los obstáculos al crecimiento
mencionados anteriormente y aprovechando al máximo las oportunidades que
ofrecen las nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial”.
La relación entre
competitividad y empleo queda recogida en este amplio fragmento del documento:
“Garantizar que la
regulación laboral equilibre adecuadamente la protección y la flexibilidad. La
legislación de protección del empleo (LPE), un componente fundamental de la
regulación del mercado laboral que define las leyes de contratación y despido,
tiene importantes implicaciones para el crecimiento. Por ejemplo, una
protección del empleo bien diseñada puede impulsar la productividad al fomentar
relaciones laborales a largo plazo y promover la acumulación de capital humano
específico de la empresa, ya que protege a los trabajadores de despidos
injustificados o indebidos y proporciona estabilidad laboral (Belot, Boone y
Van Ours, 2007[135]; Nickell y Layard, 1999[136]). Sin embargo, una normativa
laboral excesivamente estricta puede afectar negativamente la productividad al
dificultar la reasignación de mano de obra (Andrews y Cingano, 2014[100];
Gamberoni, Giordano y López-García, 2016[137]; Petrín y Sivadasan, 2013[138];
Bassanini y Garnero, 2013[139]) y, al aumentar el costo de la reestructuración
interna de la plantilla, puede reducir el incentivo para experimentar con
innovaciones disruptivas y adoptar tecnologías de vanguardia (André y Gal,
2024[75]; Coste y Coatanlem, 2025[140]).
En consecuencia,
las reformas de la normativa laboral cuidadosamente diseñadas, que equilibran
la protección y la flexibilidad de los trabajadores, pueden impulsar el
crecimiento económico, incluso a corto plazo. Una nueva investigación realizada
para esta edición de F4GC sugiere que una reducción en la rigurosidad de la Ley
de Permiso Laboral (EPL) para los trabajadores fijos, equivalente al cambio
histórico promedio durante el período 2008-2019, se asoció con un aumento de la
tasa de empleo de hasta 1,5 puntos porcentuales durante los cinco años
siguientes (Recuadro 7). De manera similar, una reforma implementada en Suecia
en 2001, que otorgó a las pequeñas empresas la facultad de retener a los
trabajadores más productivos en lugar de seguir estrictamente las normas de
antigüedad, impulsó la productividad al fomentar la movilidad laboral y
aumentar la acumulación de capital (Bjuggren, 2018[141]). Partiendo de estas
lecciones, Portugal podría beneficiarse de promover una compensación
proporcional en caso de despidos injustificados y reducir la dependencia de la
reincorporación, mientras que Turquía podría aumentar la flexibilidad de los
contratos indefinidos y ampliar el uso de contratos de duración determinada.
Sin embargo,
introducir flexibilidad principalmente mediante el uso excesivo de contratos
temporales puede frenar el crecimiento (OCDE, 2025[110]). Si bien un uso
moderado de contratos temporales puede contribuir a la creación de empleo al
facilitar la conexión entre trabajadores y empresas, una dependencia excesiva
—en particular en mercados laborales duales donde los trabajadores fijos se
benefician de una sólida protección y los temporales de una escasa— puede
generar una rotación de personal ineficientemente alta con consecuencias
adversas para la productividad (Hijzen, Mondauto y Scarpetta, 2017[142];
Bentolila, Dolado y Jimeno, 2019[143]; Bassanini y Garnero, 2013[139]). La
dependencia excesiva de los contratos temporales también reduce las tasas de conversión
de empleos temporales a permanentes (Bentolila, Dolado y Jimeno, 2019[143]), lo
que se asocia con un menor esfuerzo por parte de los trabajadores, lo que a su
vez disminuye la productividad (Dolado, Ortigueira y Stucchi, 2016[144]). Por
lo tanto, se recomienda abordar el dualismo para reducir la brecha entre
trabajadores temporales y permanentes, junto con reformas destinadas a aliviar
la desigualdad laboral general en la República Checa y los Países Bajos”.
6. Pasemos a las
organizaciones empresariales.
A) El documento de
referencia de Business Europe es sin duda, a mi parecer, la “Declaración de
Dublín” de su Consejo de Presidentes, presentada el 22 de mayo, que lleva por
título “Acelerar la implantación de medidas para mejorar la competitividad europea”
, en la que formula sus propuestas, dirigida a “los líderes del UE” para la
presidencia irlandesa del segundo semestre de este año.
Extraigo aquellos contenidos que considero de mayor impacto:
“Acelerar la
reducción de la carga regulatoria y profundizar el mercado único”. Entre las
medidas a adoptar se incluye “Adoptar con rapidez la propuesta “EU Inc.”,
centrada en la creación de un marco jurídico societario inclusivo, diseñado
para operar en un entorno digital y de fácil constitución, sin añadir
disposiciones adicionales sobre la participación de los trabajadores u otras
cuestiones laborales más allá de lo previsto en la propuesta de la Comisión”
“Reducir los costes
energéticos y crear un marco favorable para la descarbonización industrial”.
Entre las medidas a adoptar se incluye “Aprovechar la futura propuesta
legislativa sobre fiscalidad energética y peajes de acceso de red para reducir
los costes de la electricidad industrial, incluidos impuestos, gravámenes y
tarifas de red, dentro de un marco pragmático y holístico orientado a la
competitividad empresarial”
“Diversificar y garantizar
el acceso al mercado para mitigar los riesgos geopolíticos”. Entre las medidas
a adoptar se incluye “Abordar de manera eficaz las distorsiones de mercado
derivadas de la sobrecapacidad inducida por el Estado e implementar medidas de
mitigación de riesgos, a la vez que se mantiene el diálogo con China en ámbitos
de interés prioritario para los operadores económicos, como la seguridad del
suministro de materias primas críticas y el acceso a los mercados de
contratación pública”
“Impulsar la inversión
e innovación para recuperar el liderazgo tecnológico”. Entre las medidas a
adoptar se incluyen “Abordar los obstáculos a la inversión en capital mediante
normas prudenciales y desgravaciones fiscales específicas para el capital
social de las empresas, en particular para las PYME”, y “Adoptar nuevas
directrices en materia de concentraciones con un enfoque más flexible y
orientado al futuro que fomente la innovación, la sostenibilidad y la inversión
a largo plazo”
“Facilitar la
creación de empleo y el desarrollo de competencias”. Las medidas a adoptar que
se propone son las siguientes:
“Impulsar la
simplificación regulatoria en materia de política social, incluyendo un “Stop
the Clock” en la transposición de la Directiva de Transparencia Salarial para
disponer de tiempo suficiente para introducir los ajustes necesarios y
garantizar una transposición proporcionada y una implementación eficaz;
• Acordar con
celeridad un sistema de declaración electrónica sencillo, unificado y de
carácter voluntario, que reduzca la carga administrativa al tiempo que prevenga
el fraude en los casos de desplazamiento temporal de trabajadores a otro Estado
miembro, y aplicar la exención de notificación previa para los viajes de
negocios y los desplazamientos de corta duración prevista en la última revisión
del Reglamento 883/2004;
• Promover marcos
flexibles de aprendizaje permanente, microcredenciales y formación en el lugar
de trabajo, facilitando el acceso de las empresas a los instrumentos de
financiación de la UE y haciéndolos más prácticos para las PYME;
• Garantizar la
pronta puesta en marcha de proyectos piloto que impulsen el interés de las
mujeres hacia carreras CTIM, en el contexto del Plan Estratégico de Educación
CTIM de la UE, así como activar la Reserva de Talento de la UE para facilitar
la contratación internacional en sectores con escasez de mano de obra”.
“Garantizar la
seguridad, la defensa y la resiliencia de Europa”. Entre las medidas a adoptar
se incluye “Garantizar que la estrategia actúe como motor de crecimiento
industrial y de la innovación en toda Europa, favoreciendo el aumento de la
capacidad productiva de la industria de defensa y el desarrollo de cadenas de
suministro de seguridad de uso dual a nivel europeo”.
B) Para SME United,
un documento de especial interés a mi parecer es el que lleva por título “Declaraciónconjunta para un 10.º Programa Marco ambicioso: invertir en investigación,desarrollo e innovación para impulsar la productividad y la competitividadeuropeas” , publicada el pasado 7 de julio, en la que formulan estas peticiones a “las Instituciones de la UE”:
“Asignar un
presupuesto considerablemente mayor al FP10, acorde con la ambición plasmada en
el informe Draghi y la Brújula de la Competitividad, durante el período del
Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034;
• Reforzar la
I+D+i colaborativa e impulsada por la industria mediante un Pilar II reforzado,
garantizando que las asociaciones público-privadas sigan reduciendo el riesgo
de inversión, acelerando la maduración tecnológica y transformando la
excelencia en investigación en innovaciones listas para el mercado que impulsen
la productividad;
• Asegurar que el
FP10, junto con el Fondo Europeo de Competencia (FEC), apoye todo el ciclo de
I+D+i —desde la investigación fundamental hasta la implementación y la
ampliación— en consonancia con las prioridades estratégicas de la UE y las
necesidades industriales claramente definidas, incluidas las transiciones verde
y digital, así como la seguridad y la resiliencia europeas. Preservar un FEC y
un FP10 sólidos, tanto en términos de presupuesto como de gobernanza y
sinergias entre ambos programas, es esencial para apoyar todo el ciclo de
innovación, fortalecer la base industrial europea y cumplir los objetivos de
competitividad de la Unión”
Y concluyen que “La
oportunidad es limitada. Las decisiones que se tomen en los próximos meses
sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) determinarán si Europa
cuenta con la capacidad de I+D+i necesaria para competir a nivel mundial y
mantener su prosperidad. Las asociaciones abajo firmantes estamos dispuestas a
colaborar con las instituciones de la UE para diseñar un FP10 ambicioso, con
los recursos suficientes y adecuado para impulsar el crecimiento de la
productividad basado en la innovación que Europa necesita con urgencia”.
Igualmente, hay
que destacar las manifestaciones de Valentina Guerra, directora de Política de
Asuntos Sociales y Formación, en el Foro de Empleo y Asuntos Sociales,
celebrado el 4 de marzo y que se recogen en la nota de prensa titulada “La
competitividad es fundamental para generar empleos de calidad en la era de la
inteligencia artificial”
“«La productividad
y la calidad del empleo no son incompatibles. Para las pymes, se refuerzan
mutuamente cuando existen las condiciones adecuadas. A medida que la
inteligencia artificial transforma el mundo laboral, debemos asegurarnos de que
esta transformación fortalezca la competitividad y la confianza, no la
complejidad regulatoria», declaró Valentina Guerra, Directora de Política de
Formación y Asuntos Sociales de SMEunited, en el Foro de Empleo y Asuntos
Sociales. Subrayó que los empleos de calidad sostenibles solo pueden
construirse sobre empresas productivas y viables, y que Europa ya cuenta con un
sólido marco jurídico que regula las relaciones laborales a medida que la IA se
implementa en el ámbito laboral.
SMEunited destacó
que crear un círculo virtuoso entre el aumento de la productividad y una mayor
calidad del empleo requiere un entorno empresarial competitivo y predecible.
Reducir la carga administrativa, garantizar la claridad y la coherencia
jurídicas, y aplicar sistemáticamente el principio de «Pensar primero en lo
pequeño» son esenciales para las pymes que operan con márgenes y capacidad de
cumplimiento limitados. La inversión en formación, la activación eficaz del
mercado laboral y el acceso a la financiación deben acompañar estos esfuerzos.
En cuanto a la IA
en el trabajo, SMEunited reconoció la profunda transformación que la
inteligencia artificial y la gestión algorítmica han aportado a áreas como la
organización del trabajo, la contratación, la planificación y la toma de
decisiones. SMEunited recuerda que el acervo comunitario ya ofrece una
protección integral mediante normas sobre protección de datos, seguridad y
salud en el trabajo, no discriminación, tiempo de trabajo e información y
consulta. Por lo tanto, la prioridad debe ser la seguridad jurídica, una
aplicación coherente y una guía práctica para las pymes, junto con la inversión
en competencias digitales y de gestión. Si se logra este equilibrio, la IA
puede convertirse en un motor de productividad, competitividad y empleos de alta
calidad en toda Europa”.
7. Por último, y
desde luego no menos importante, me refiero a la Confederación Europea de
Sindicatos.
A) Entre sus
numerosos documentos sobre la importancia de la creación de empleos de calidad
que contribuyan a un mejor bienestar de la población trabajadora y a una mejora
de la competitividad y productividad empresarial, me ha parecido relevante hacer
mención a su declaración publicada el 6 de febrero, que lleva por título “La competitividadde Europa debe basarse en empleos de calidad en todas las regiones y sectores” , con ocasión de la reunión informal de Jefes de Estado y de Gobierno de la UE
el día 12, de la que reproduzco amplios fragmentos:
“El movimiento
sindical europeo insta al Consejo Europeo a garantizar que los empleos de
calidad, la negociación colectiva, los servicios públicos y las
infraestructuras de calidad se reconozcan como pilares fundamentales de los
planes de competitividad europeos. Les pedimos que se comprometan a implementar
medidas e inversiones de la magnitud necesaria para defender y desarrollar la
producción económica y la innovación en Europa, garantizar la seguridad
energética, apoyar los servicios públicos, asegurar transiciones justas y
proteger y crear empleos de calidad en todos los sectores y regiones.
Esperamos que los
líderes europeos impulsen la economía europea con un plan de inversión masivo
(especialmente tras el fin de la NGEU) y detengan la agenda de desregulación
que está socavando los derechos laborales y las normas sociales y ambientales.
La competitividad no debe ser un fin en sí misma. Los planes para reforzar la
competitividad europea deben orientarse a defender y crear empleos de calidad
en todos los sectores y regiones, garantizar salarios más altos y mejorar el
nivel de vida, reforzar el diálogo social, la negociación colectiva y la
democracia en el trabajo, y garantizar pensiones adecuadas que proporcionen un
nivel de vida digno. Deben garantizar una sólida cohesión social y territorial,
una competencia justa basada en la calidad y la innovación, la igualdad de
trato y la prestación de servicios públicos de alta calidad, al tiempo que se
garantiza la resiliencia ecológica.
La competitividad
de la economía europea debe fundamentarse en un conjunto sólido de normas
comunes que garanticen la equidad, la innovación y la calidad. Las normas de
protección garantizan la igualdad de condiciones y actividades económicas
resilientes, de alta calidad y preparadas para el futuro, y no deben
considerarse un lastre para la competitividad. Necesitamos un marco regulatorio
que proteja a los trabajadores y al medio ambiente.
La UE no debe
contribuir al desmantelamiento continuo de las normas y estándares
internacionales, incluidos los derechos laborales y la protección de los
trabajadores, la protección social adecuada y las pensiones. Europa no mejorará
su competitividad mediante una carrera a la baja en materia de estándares. Es
inaceptable desmantelar las salvaguardias regulatorias para los trabajadores y
la sociedad mientras se alega que solo se están simplificando las cargas
administrativas. Proteger a los trabajadores y respetar sus derechos
fundamentales no es una carga regulatoria. Es lo que hace de Europa una economía
social de mercado que funciona correctamente y se basa en el diálogo social.
Esa es la base de nuestra democracia.
... Las
condiciones sociales para promover empleos de calidad y la negociación
colectiva son esenciales y deben incluirse en toda la financiación pública, las
ayudas estatales y las subvenciones. En este marco, se deben prohibir los pagos
extraordinarios de dividendos y aumentar la proporción de beneficios que se
reinvierte en la empresa y se comparte equitativamente con los trabajadores.
La revisión de las
normas de contratación pública también debe garantizar que el dinero público
apoye empleos de calidad y la negociación colectiva, así como la exclusión de
las empresas implicadas en fraude social, dumping social o evasión y elusión
fiscal. La negociación colectiva es una ventaja competitiva para Europa y un
elemento esencial para una Europa social. Asimismo, es fundamental promover el
empleo directo y combatir toda forma de abuso y explotación en nuestros
mercados laborales, incluso limitando la subcontratación y regulando la
intermediación laboral.
La inversión en la
mejora y la reconversión de cualificaciones, el aprendizaje permanente y el
derecho individual a la formación son esenciales y deben apoyar a los
trabajadores de todos los sectores y regiones. Las transiciones en curso deben
ser justas, negociadas con los sindicatos y diseñadas para reducir las desigualdades
sociales y territoriales, no para profundizarlas. También es fundamental
garantizar el acceso universal, basado en derechos, a servicios públicos de
alta calidad, y abogamos por el papel de la propiedad pública para garantizar
mejor la igualdad de acceso a los servicios públicos para todos.
Fomentar la
igualdad de género y erradicar la brecha salarial y de pensiones entre hombres
y mujeres son valores clave de la Unión Europea. La Directiva sobre
transparencia salarial crea las condiciones necesarias para lograr la equidad y
la competitividad en el mercado interior mediante un marco coherente para la
igualdad salarial. Genera efectos positivos para las empresas, impulsa la
competencia leal y la calidad del empleo, fomenta la responsabilidad social y
ayuda a atraer talento y motivar al personal, cuando la economía de la UE más
lo necesita...”.
B) Y mucho más
recientemente, hay que citar las manifestaciones de la CES tras el discurso sobre
el Estado de la UE que pronunció la presidenta de la Comisión Europea Ursula
Von der Leyen el 16 de septiembre en el Parlamento Europeo y al que me he
referido con anterioridad. Se recogían en una nota de prensa titulada “Estado de la Unión: se
aprueba la Ley de Empleos de Calidad, pero Europa sigue sin contar con un plan
de creación de empleo ni con medidas para hacer frente a la crisis del coste de
la vida”, con declaraciones de su Secretaria General Esther Lynch, manifestando
que
“Los trabajadores
y trabajadoras viven en una situación de inseguridad sin precedentes, que está
poniendo en peligro las vidas que se han labrado. Se merecían escuchar hoy un
plan real para su futuro, respaldado por una inversión real, con una descripción
clara de los puestos de trabajo que creará y de lo que esto supone para su
futuro y el de sus familias. Hoy no han oído que la UE esté preparada para
ofrecer una solución a la crisis del coste de la vida y a la creciente crisis
del empleo.
«La confirmación
de que la Ley de Empleos de Calidad se presentará este año es un paso
importante en la dirección correcta, por el que la CES ha luchado con ahínco.
Pero una fecha no es garantía de contenido. La verdadera prueba será si la ley
cumple lo prometido: salarios justos, control humano sobre la IA en el trabajo
y protección frente a ella, pleno respeto del derecho a la desconexión,
contratos seguros, lugares de trabajo seguros y saludables, una negociación
colectiva más sólida, la regulación de la subcontratación y de los
intermediarios laborales, y la anticipación y gestión del cambio para las
transiciones ecológica y digital”.
8. Antes de
finalizar mi intervención, y aún cuando se refiera a las declaraciones y
manifestaciones de organizaciones internacionales y europeas, deseo hacer
mención, en atención a la importancia que puede tener para las políticas de
empleo y de competitividad empresarial en Cataluña, a la aprobación por el
Gobierno de la Generalitat del “Acuerdo GOV/230/2026, de 15 de septiembre, porel que se aprueba el marco de actuación para anticipar y gobernar el impacto dela inteligencia artificial en el mercado de trabajo, en el contexto de laEstrategia Cataluña IA 2030” , publicado el día 17 en el Diario Oficial.
En su introducción
se expone que
“... el Gobierno
considera necesario impulsar la gobernanza de este marco de actuación
transversal de la inteligencia artificial en el ámbito laboral que favorezca un
uso responsable y centrado en las personas, refuerce los espacios de diálogo
social entre administraciones, empresas y organizaciones sindicales, promueva
garantías ante el uso de sistemas algorítmicos, proteja el derecho a la
desconexión digital y la privacidad de las personas trabajadoras, e impulse la
capacitación digital como herramienta para facilitar una adaptación equitativa
a los nuevos entornos de trabajo. También tendrá que integrar las actuaciones
de los departamentos competentes en materia de políticas digitales,
transformación digital, empresa, trabajo, ocupación, formación, inspección de
trabajo, economía social e investigación, con la participación de los agentes
sociales, el sistema universitario y de investigación, y el conjunto del
ecosistema catalán de IA.
Este marco, que
deberá mantener la flexibilidad necesaria para responder a la evolución
constante de las tecnologías y de las nuevas formas de organización del
trabajo, se fundamenta en los siguientes cinco principios rectores para un uso
responsable y activo de la IA en el mercado laboral, que tienen que orientar la
actuación del Gobierno en este ámbito:
-1 Formación
continua y desarrollo de competencias: La incorporación de la IA tiene que ir
acompañada de actuaciones de formación, actualización y adquisición de nuevas
competencias que permitan a las personas trabajadoras adaptarse a los cambios
tecnológicos, reforzar su empleabilidad y aprovechar las oportunidades
profesionales derivadas de la transformación digital.
-2 Transparencia,
explicabilidad y supervisión humana: El uso de sistemas de IA en el sector
laboral tiene que garantizar niveles adecuados de transparencia, buenas
prácticas, trazabilidad y explicabilidad, así como mecanismos efectivos de
supervisión humana, especialmente cuando las decisiones adoptadas puedan tener
un impacto relevante sobre las personas trabajadoras o sobre el ejercicio de
sus derechos.
-3 Protección de
datos, privacidad y no discriminación: La utilización de la IA tiene que
respetar los derechos a la protección de datos personales y a la privacidad,
así como incorporar las garantías necesarias para prevenir sesgos,
discriminaciones o tratos desiguales en cualquier proceso relacionado con el
acceso a la ocupación, la promoción profesional, la formación o las condiciones
de trabajo.
-4 Bienestar,
salud laboral y preservación de la dignidad: La implantación de la IA tiene que
contribuir a reforzar la seguridad y la salud física y mental de las personas
trabajadoras, así como también a mejorar sus condiciones de trabajo. Los
sistemas algorítmicos utilizados en la gestión laboral tienen que evitar
prácticas que puedan generar una intensificación indebida del trabajo, una
vigilancia desproporcionada o cualquier otra afectación negativa sobre el
bienestar, la autonomía y la dignidad profesional de las personas.
-5 Diálogo social,
responsabilidad y prosperidad compartida: El desarrollo de la IA se tiene que
fundamentar en el diálogo social, la participación de los agentes implicados y
la corresponsabilidad en su gobernanza, favoreciendo que los beneficios derivados
de la transformación tecnológica se traduzcan en más prosperidad, ocupación de
calidad y bienestar para el conjunto de la sociedad.
En consecuencia,
este marco de actuación determina las líneas de actuación del Gobierno para
anticipar, gobernar y aprovechar el impacto de la IA en el mercado de trabajo
catalán, reforzando el liderazgo de Cataluña en el ámbito de la IA responsable
y contribuyendo a una economía más innovadora, competitiva y socialmente
cohesionada”.
Tales líneas
generales son desarrolladas extensamente en el anexo I, que lleva por título “Conjunto
de acciones del marco de actuación para anticipar y gobernar el impacto de la
inteligencia artificial en el mercado de trabajo en Cataluña”, que describe las
medidas a adoptar relativas a “Observatorio del mercado laboral: anticipación,
prospectiva y evaluación continua, transparencia sobre el uso de algoritmos y
de IA en el ámbito laboral, derechos exigibles, inspección y protección de las
personas trabajadoras, acceso de las pymes a la inteligencia artificial, y
capacitación y formación para todas las personas trabajadoras. Reproduzco el
contenido del apartado dedicado a
“3. Derechos
exigibles, inspección y protección de las personas trabajadoras
La adopción de la
IA en los entornos de trabajo tiene que ir acompañada de garantías efectivas de
inclusión, accesibilidad, salud laboral y protección de los derechos de las
personas trabajadoras. Para reforzar la exigibilidad, se impulsará una campaña
específica de la Inspección de Trabajo de Cataluña sobre los efectos de la
digitalización y del uso de sistemas de IA. La campaña prestará una atención
especial a los derechos de información, participación y consulta, a la
prevención de situaciones de discriminación derivadas de procesos automatizados
y a la incorporación de los riesgos asociados a la digitalización en los
sistemas de prevención de riesgos laborales.
En paralelo, se
elaborará un protocolo que garantice los derechos de información,
transparencia, revisión humana, reclamación y explicabilidad en cualquier
proceso de la relación laboral en el que intervengan sistemas de inteligencia
artificial, incluyendo la selección, la contratación, la organización del
trabajo, la evaluación del rendimiento, la promoción profesional, la formación,
la gestión de recursos humanos y, si procede, la extinción de la relación
laboral. El protocolo tendrá en cuenta, de manera específica, las necesidades
de las personas con discapacidad y otros colectivos vulnerables.
Así mismo, se
promoverán mecanismos de asistencia técnica y apoyo especializado a la
representación legal de las personas trabajadoras para facilitar la
comprensión, la evaluación y el seguimiento de los sistemas de IA con impacto
laboral, reforzando su capacidad de intervención en los procesos de
información, consulta y participación.
Finalmente, se
promoverá la participación efectiva de las personas con discapacidad y de sus
entidades representativas de este sector en el diseño, la prueba y la
validación de sistemas de IA de las administraciones públicas en ámbitos
vinculados a la ocupación, la formación o los servicios sociales, aprovechando
los espacios de experiencia ciudadana que impulsa la Generalitat de Catalunya.
Esta participación contribuirá a garantizar que las soluciones sean accesibles,
inclusivas y adecuadas a las necesidades de toda la ciudadanía”.
9. Concluyo esta
entrada. De todo lo expuesto, y a buen seguro que de mucho más sobre la
temática general, se hablará y se expondrá el día 22 de octubre en el Salón del
Empleo. Allí nos veremos.
Mientras tanto,
buena lectura.
